为深刻汲取近期火灾事故教训，有效防范和遏制重特大及群死群伤火灾事故的发生，坚决整治重点场所突出风险隐患，按照市安委办、市消安委办《西宁市消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》要求，即日起至3月底，在全市范围内集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导“六大行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、教育教学场所、易燃易爆场所及其他重点场所（领域）等6方面存在的突出风险隐患。现将有关事项通告如下：
（一）“九小场所”。包括小型学校幼稚园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工公司等场所。
（二）多业态混合生产经营场所。集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所、老旧混合商住楼，分租、转租形成生产、储存多功能的“园中园”“厂中厂”劳动密集型企业。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、养老院、医养结合、福利院、旅游、宗教活动场所、文物建筑等场所。
（四）教育教学场所。包括学校、托儿所、幼儿园、教育培训机构及校园周边经营场所，尤其是寄宿制学校和教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍等重点部位。
（五）易燃易爆场所。包括石油化学工业企业及仓库、石油库、汽车加油（气）站、液化气站（含充装点）、民爆、粉尘涉爆、城市燃气门站、调压站、储配站等生产、储存、经营、输送易燃易爆危险品的单位和场所。
（六）其他场所（领域）。包括老旧小区、经营性自建房、“三合一”“多合一”、群租房等场所以及建筑施工工地、森林草原领域。
深刻汲取江西新余“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题：
（一）消防安全管理责任缺失。未建立消防安全档案和管理制度；未定期开展建筑消防设施检测和维护保养；未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告；擅自改变场所火灾危险性定性；单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，法定代表人不知悉消防责任和违法后果；消防控制室人员、电工等特种作业人员未持证上岗，不掌握消防安全操作规程；保安、护工、宿管员等不熟悉安全出口，不具备组织逃生自救能力；医院、养老院夜间无人值守或值班人员不具备组织人员疏散能力。
（二）违规动火动焊作业和生产经营。未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实安全措施冒险作业；违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊、气割作业人员未持证上岗，电焊、气焊、气割、砂轮切割等动火作业未办理动火审批手续，作业现场未采取对应消防安全措施；动火作业未安排专门人员进行现场安全管理；施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行；设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
（三）安全地疏散条件不足。占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏未保持完好有效；未结合实际制定灭火和应急疏散预案并组织熟悉演练，员工、宿舍管理员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能；多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的消防设施、疏散通道、安全出口进行统一管理；托儿所、幼儿园的儿童用房等儿童活动场所（主要指设置在建筑内的儿童游乐厅、儿童乐园、儿童培训班、早教中心等类似功能的场所）设置在其他建筑内的场所所在层数不符合消防技术规范要求。非独立设置的场所未按消防技术规范要求与其他区域进行相对有效防火分隔，并设置专用的疏散通道、安全出口。
（四）违规设置防盗网和广告牌。人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物；人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是不是影响建筑物公共安全。
（五）使用易燃可燃材料装修装饰和管道井封堵不严。违规使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材质的易燃可燃材料，尤其是塑料绿植进行装饰装修；人员密集场所室内保温材料燃烧性能不符合标准要求；违章搭建易燃可燃夹芯彩钢板建筑或功能用房内的隔断材料使用芯材为可燃材料的彩钢板；电缆井、管道井、楼板缝隙等防火封堵不严密；冷库选用燃烧性能低于B1级的材料制作保温层，穿过保温层的电气线路未穿管保护，暗装电气设备与保温材料间未采取隔热散热措施；在设有易燃可燃材料保温层建筑外墙上安装广告牌、灯箱等高温用电设备。
（六）建筑消防设施器材缺失损坏停用。消防设施、器材配置不符合国家标准、行业标准；消防设施、器材未保持完好有效；消防设施系统损坏瘫痪无法正常使用，不具备防灭火功能；损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材等；消防应急照明和灯光疏散指示标志的备用电源的连续供电时间不满足人员安全地疏散的要求，疏散照明的地面最低水平照度不符合有关要求；消防设施房备用照明作业面的最低照度低于正常照明的照度。
（七）火源电源失控漏管。电器线路私拉乱接、敷设凌乱、未进行穿管保护；使用燃气用具不符合消防安全规定；宗教活动场所未落实集中燃点酥油灯措施，未独立设置熬制酥油、存储白酒场所，违规使用液化石油气、生物油；违反有关法律法规生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品，或在公众聚集场所营业期间进行火灾危险作业；电表箱、配电盘（柜）采用易燃可燃材料制作，未设置短路、漏电等保护设施；灯具与可燃物未保持可靠安全距离，未采取隔热、散热等防火措施；电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料，开关、插座直接安装在易燃可燃材料上；电瓶车（蓄电池）违规在室内停放、充电或飞线充电；医院、养老院的制氧站、氧气瓶间违规使用非防爆电器设备，使用锂离子电池的医疗设施、轮椅未在指定安全区域充电。
（八）应急准备不到位。应急预案制修订不及时，针对性、可操作性不强，未定期开展预案演练或存在“演多练少”问题；应急救援装备配备不齐全、物资储备不充分，未落实装备、物资、通信等保障措施，日常管理制度不完善、落实不到位；专职消防队、微型消防站、工艺处置队人员配备不足，未开展针对性训练、演练，对应急处置程序掌握不到位；森林草原防火巡查、火源管控、日常管理、物资储备、人员培训不到位，群防群治工作机制不健全；未严格落实领导带班、24小时值班制度，信息报送不及时或存在瞒报、迟报、漏报情况。
（一）集中开展大排查行动。各地要结合实际发布重点场所整治通告，全面发动场所自查自改突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展一次全面自查，签字确认自查记录存档备查，并针对自查发现的问题建立台账清单，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。各行业部门和企业单位要组织并且开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患，并向本级政府报告排查情况。各乡镇（街道）要组织消防救援所（站）、综合执法队等基层力量开展属地消防安全检查，对排查发现存在违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、违章动火施工、锁闭安全出口、占用消防车通道等情形的，应及时制止、劝阻；问题严重的，及时报告并组织有关部门联合查处。推动公安派出所按照职权，配合开展“九小场所”排查检查。
（二）集中开展大整治行动。各县区、各园区、各部门和单位要对检查发现的突出风险隐患，登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对单位场所能够自行整改的，依法督促整改到位；对存在严重违背法律规定的行为的，落实“一案双罚”，依法查处违法企业，严格追究有关人员责任，督促落实消防安全法定职责；对一时难以整改的，作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对单位场所逾期不改或拒不整改的，用足用好查封、罚款、关停等手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、占堵疏散通道和违规设置铁栅栏等明显问题，坚决打击整治。对需要拆除铁栅栏、防盗网、广告牌的，发动基层工作人员上门做好工作。对拒不改正重大火灾隐患或严重违背法律规定的行为、拒不执行停产停业或不再使用决定等消防安全严重失信行为的，用好信用监督管理机制，录入信用管理平台，实施信用联合惩戒。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依照法律来追究刑事责任，特别是加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。
（三）集中开展大曝光行动。各地集中曝光典型隐患、明显问题和严重违背法律规定的行为，向社会公布公司名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违背法律规定的行为很严重的，协调省级和西宁市主流媒体曝光。对整改积极、成效明显的隐患单位，坚持正面引导，大力宣传报道经验做法，发挥典型示范作用。利用各类媒体平台公开举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违背法律规定的行为。各县区、各园区、各部门和单位加强典型火灾案例、执法警示教育，剖析问题教训，提高公众消防安全能力素质。教育引导群众掌握冬季安全用火用电用气、燃放烟花爆竹等安全常识和火灾自救逃生知识，引导社区居民自觉落实“三清三关”要求。各行业部门要广泛发动行业所属单位关注青海应急、青海消防、西宁应急、西宁消防抖音、快手、微信公众账号等新媒体平台，引导群众学习消防安全知识。依托LED屏、楼宇电视、公交车载电子屏、户外视频等各类社会媒介滚动播放消防安全提示警示信息和消防公益广告，创造全民学消防、懂消防的良好环境。
（四）集中开展大演练行动。各县区、各园区、各部门和单位要聚焦“九小场所”、多业态混合经营、人员密集等重点场所，紧盯基层网格员、“九小场所”经营业主、混合生产经营场所管理人及员工、人员密集场所管理人及员工、宗教活动场所管理人员及教职人员、物业服务企业员工、保安以及医疗和教育场所宿管、护工、医护人员等“九类重点人群”和志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职队、企业专职队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织并且开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。
（五）集中开展大约谈行动。各地要结合大排查大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向有关部门和单位发送工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，组织基层政府、行业部门开展约谈，发出工作警示函。建立党委政府、行业部门、消防部门三级约谈机制，分级约谈重大火灾隐患久拖未改、区域性火灾隐患突出、亡人火灾多发或发生较大以上及有影响火灾事故的地方政府、负有行业消防安全监管职责的部门负责人、相关的单位场所的法定代表人（主要负责人或实际控制人）、单位所属建筑产权所有人。集中挂牌督办一批重大火灾隐患，形成较为强大的震慑效应。对隐患整改难度大、火灾风险高的，组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促隐患单位签订整改责任书，制定整改方案、明确整改责任、细化整改措施、落实整改资金、划定整改时限、完善整改预案，确保尽早整改到位。
（六）集中开展大督导行动。各地要组织有关部门成立督导组，下沉到一线开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，督导检查结束后要召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，提出建议措施。各行业部门要成立督导组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，分县区集中开展督导检查。市安全生产委员会办公室、市消防安全委员会办公室将适时组织并且开展督导检查工作，对走过场、走形式的予以通报。
